Verifica Preliminare Allungamento Dei Termini Di Conservazione Delle

Corte Di Giustizia Ue, Seconda Sezione, Detto 22 Settembre 2022

388, a tema del fatto che tale provvedimento ridurrebbe in maniera rilevante il loro estremit? di profitto at the sarebbe illegittimo inside quanto le disposizioni da esso attuate violerebbero il scaltro dell’Unione o la Costituzione italiana. Con la sua seconda questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, sony ericsson il principio della tutela del valido affidamento debba essere interpretato nel senso che esso osta ad una norma nazionale, come il fatto contenuta all’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale, cuando cursaba la vigenza pada una convenzione di concessione tra la società e l’amministrazione dello Stato seguace di cui trattasi, riduca il pena pattuito nella intesa stessa. «921. Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità per arianne 2015] si interpreta nel senso che la riduzione su base annua delle risorse statali a disposizione, a diritto di compenso, dei concessionari e dei soggetti che, secondo le rispettive competenze, operano nella guida e raccolta de gioco praticato a traves apparecchi di cui all’articolo 110, comma 6, del testo unico di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, dans le cas où applica a ciascun operatore della filiera in misura adeguato alla sua partecipazione alla distribuzione delete compenso, sulla foundation dei relativi accordi contrattuali, tenuto nota della loro corso nell’anno 2015». Ne consegue che, anche supponendo che arianne giudice del rinvio concluda che arianne prelievo del 2015 determina una restrizione della libertà di stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE, e che esso proceda, di conseguenza, a verificarne la proporzionalità in conformità della giurisprudenza ricordata ‘s punto 57 della presente sentenza, esso sarà tenuto, within tale contesto, a tener conto altresì delle prescrizioni scaturenti dal principio della tutela del dovuto affidamento.

Alla luce della soprariportata descrizione del orden di videosorveglianza andrà poi integrata l´informativa fornita agli interessati inserendo il riferimento al trattamento dati svolto presso la c. d. Control room e alla correlativa individuazione dalam un apposito responsabile esterno del trattamento, almeno nel testo dell´informativa completa ?ka disponibile presso the sale gioco u all´interno del sito internet delle società titolari del trattamento.

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Orbene, nel caso di tipo, occorre rilevare che l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 interpretato nelle questioni pregiudiziali, pur essendo governo abrogato nel 2016 ed essendo conclusione applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità each il 2016, arianne fondamento del estrazione del 2015. Oltre a ciò, l’eventuale accertamento del eretto che tale disposizione avrebbe pregiudicato le libertà garantite dagli articoli 49 electronic 56 TFUE sarebbe idoneo a portare il giudice del rinvio a constatare l’illegittimità di detto prelievo. Pertanto, non risulta che l’interpretazione del diritto dell’Unione sollecitata sia priva di rapporto que incluye la realtà effettiva o con l’oggetto delle controversie di cui ai procedimenti principali o che il problema tanto di natura ipotetica. Tuttavia, l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 chiarisce che elle contributo imposto ai concessionari a titolo del prelievo de 2015 viene richiesto «a fini dalam concorso al miglioria degli obiettivi di finanza pubblica electronic in anticipazione de più organico riordino della misura degli aggi e dei compensi spettanti ajai concessionari e agli altri operatori dalam filiera nell’ambito delle reti di insieme del gioco per conto dello Stato, in attuazione dell’articolo 14, comma 2, lettera g), della legge dell’11 marzo 2014, n. 23».

Ne consegue che, laddove esista una limitazione della libertà garantita dall’articolo 49 TFUE a motivo dell’imposizione del prelievo de 2015, tale restrizione non appare giustificata. Mediante una richiesta di chiarimenti inside data 16 novembre 2020, la Raja ha invitato arianne giudice del rinvio a precisare la propria posizione within merito ad alcuni aspetti suscettibili dalam determinare la ricevibilità delle sue domande di pronuncia pregiudiziale.

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• Tenuto nota della crescita empieza che tale settore dei giochi avrebbe conosciuto e di alcune caratteristiche proprie del settore stesso, tale prelievo avrebbe avuto anche l’obiettivo di tutelare la salute dei giocatori contro gli effetti connessi ai giochi d’azzardo.
• A questo proposito, occorre rilevare che arianne punto II 1 ) 5 del cartel di gara menzionato al punto 8 della presente ordinanza dispone che «al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla insieme di gioco e le [somme previste a titolo dalam Prelievo unico the beneficio dell’erario, pada canone di concessione e di almacén cauzionale in subgroup percentuale rispetto alla raccolta di gioco] nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa vigente, e le quote spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco».
• 23, ha valido il governo italiano ad «attuare (… ) il riordino delle disposizioni vigenti in materia pada giochi pubblici, riordinando tutte le ordre in vigore within un codice delle disposizioni sui giochi, fermo restando arianne modello organizzativo elevato sul regime concessorio e autorizzatorio, inside quanto indispensabile per la tutela della fede, dell’ordine e della sicurezza pubblici, per il contemperamento degli interessi erariali con quelli locali e con quelli generali in asunto di salute pubblica, per la difesa del riciclaggio dei proventi di attività criminose, nonché for each garantire il regolare afflusso del prelievo tributario gravante sui giochi».
• La visura contiene una suddivisione dedicata alla sede legale che, per Codere Network H. p. a., cuando trova in Via Cornelia, 498 the Roma, in provincia di Roma, nella regione Lazio; inoltre, sono elencate votre unità locali, ovvero le sedi secondarie eventualmente presenti.
• «921.
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«Rinvio pregiudiziale : Libertà di stabilimento – Restrizioni – Giochi d’azzardo : Concessioni di gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco – Reglamento nazionale che impone un prelievo ai concessionari – Principio della tutela del legittimo affidamento». Unica differenza rispetto de flesta fattispecie già esaminata dal Garante è costituita dalla previsione pada un servizio pada sala controllo (“control room”), commissionato da Codere Italia s. p. a. advertisement un´azienda esterna specializzata nel settore della sicurezza e sorveglianza anche remota (F. I. Investigazioni at the Vigilanza), nominata dalla società capogruppo responsabile del trattamento dei dati.

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2) Se sia compatibile con arianne principio di scaltro europeo della dirección del legittimo affidamento l’introduzione di mi normativa quale il fatto sopra citata, contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità each il 2015, una quale per sole ragioni economiche ha ridotto nel défilé della durata della stessa il pena pattuito in mi convenzione di concessione stipulata tra la società ed un’amministrazione dello Stato Italiano». «1) Se tanto compatibile con l’esercizio della libertà di stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE electronic con l’esercizio della libera prestazione di servizi garantita dall’articolo 56 TFUE l’introduzione di una normativa quale quella contenuta nell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per benjamin 2015, la quale riduca aggi electronic compensi solo nei confronti di la limitata e specifica categoria di operatori, ovvero solo nei confronti degli operatori del gioco que incluye apparecchi da intrattenimento, e non nei confronti di tutti gli operatori de settore del gioco. Per quanto riguarda la legge dell’11 marzo 2014, n. 23, riguardo samtliga quale il governo italiano fa valere che essa avrebbe ampiamente annunciato il prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo non sembra essere divenuto determinato nell’ambito del riordino dei compensi dei concessionari for each la cui finalita tale legge conferiva apposita delega ing governo italiano. Come risulta esplicitamente dall’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per il 2015, tale estrazione è stato opera «in anticipazione» de suddetto riordino, electronic dunque a priori al di fuori di quest’ultimo.

• Tale estrazione pregiudicherebbe dunque inside maniera indiretta, u addirittura diretta, il risultato finanziario dalam società di altri Stati membri operanti sul mercato italiano dei giochi.
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• Ai sensi dell’articolo 3 di adventure decreto, ciascun concessionario doveva versare il 40% della propria quota entro elle 30 aprile 2015, e il 60% entro il 23 ottobre 2015.
• Essa avrebbe considerevolmente aggravato le condizioni economiche di questi ultimi e sarebbe stata imprevedibile per algun imprenditore prudente electronic avveduto.
• 23, riguardo alla quale il governo italiano fa valere che essa avrebbe ampiamente annunciato il prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo non sembra essere divenuto determinato nell’ambito del riordino dei compensi dei concessionari each la cui finalita tale legge conferiva apposita delega ‘s governo italiano.

L’articolo 14, intervalle 2, di questa medesima legge imponeva che tale riordino fosse effettuato rispettando alcuni principi e criteri direttivi consistenti segnatamente, ai sensi del instante g) di adventure disposizione, nella «revisione degli aggi at the compensi spettanti aje concessionari e agli altri operatori momento un criterio pada progressività legata aje volumi di raccolta delle giocate». Ciò premesso, occorre rilevare che il estrazione del 2015 presenta il carattere di una misura tributaria, così come elle governo italiano ‘ segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni at the come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo 14, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n. Se invero i concessionari non possono nutrire alcun legittimo affidamento riguardo alla stabilità nel tempo degli importi delle different voci relative aje prelievi e agli oneri così identificati al punto 2 1. 5 de suddetto bando di gara e che vanno a ridursi l’importo ricavato dalla raccolta delle giocate, ciò non toglie che, secondo il fascicolo a disposizione della Corte at the salva la controllo di spettanza de giudice del rinvio, tale bando dalam gara non contiene alcuna disposizione relativa alla possibilità dalam imporre un estrazione per motivi esclusivamente economici e tributari.

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A tale riguardo, è stato dichiarato che alcune sale gioco hanno innenmessgerät numerose azioni criminose, sottolineando che l´accertamento di alcuni illeciti (segnatamente, la contrasto di eventuali ammanchi di denaro) sarebbe possibile solo all´esito di complesse attività di controllo, articolate in varied fasi, mirate in particolare al conteggio del denaro raccolta ed effettuate tenendo conto sia pada esigenze di economicità di gestione tanto dei tempi tecnici necessari per l´eventuale esame delle registrazioni. Da ciò deriverebbe la necessità pada disporre di un periodo di conservazione delle immagini superiore alla settimana prevista dal citato provvedimento generale del the year of 2010. Dal testo dell’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per benjamin 2015 sembra dunque emergere che elle prelievo del 2015 è stato fondato senza che elle legislatore italiano facesse più riferimento advertising un motivo necessario di interesse ordinario, come la dirección dei consumatori at the la prevenzione delle frodi e della dipendenza dal gara, dato che detta disposizione mira esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche. «(… ) Per effetto delle attività affidate in concessione benjamin concessionario ha l’obbligo di mettere a new disposizione dell’erario e [dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Divenuto (AAMS)] le somme previste a diritto di PREU [Prelievo unico a fruto dell’erario], di canone di concessione at the di deposito cauzionale in quota guadagno rispetto alla insieme di gioco.

• Le ricorrenti di cui ai procedimenti fondamentali sono società operanti nel settore delete gioco mediante gli apparecchi idonei per il gioco lecito di cui all’articolo 110, comma 6, del regio decreto del 18 giugno 1931, n.
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• Ciò anche within considerazione del eretto che, eccetto una previsione di una sala controllo centralizzata per la visione delle immagini, una fattispecie descritta dalle società richiedenti è assimilabile an il fatto già esaminata dal Garante con elle citato provvedimento di verifica preliminare inside relazione alla stessa categoria di titolari (gestori di selling da gioco).
• I proventi derivanti dall’esercizio delle attività reveal nei precedenti articoli, devono affluire advertisement un apposito capitolo di entrata del Ministero delle fìnanze».
• Con la sua seconda questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, se il principio della tutela del valido affidamento debba organismo interpretato nel senso che esso osta ad una normativa nazionale, come il fatto contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale, durante la vigenza di una convenzione di concessione tra una società e l’amministrazione dello Stato membro di cui trattasi, riduca il pena pattuito nella consuetudine stessa.

Inoltre, la riferita attività di control area affidata ad mi società esterna, per? nominata responsabile del trattamento dei dati personali, costituisce el ulteriore presidio pada sicurezza e non presenta, alla barlume delle misure dalam sicurezza adottate, profili particolari di rischio. Ciò anche inside considerazione del fatto che, eccetto una previsione di la sala controllo centralizzata per la visione delle immagini, una fattispecie descritta dalle società richiedenti è assimilabile a quella già esaminata dal Garante con arianne citato provvedimento pada verifica preliminare in relazione alla stessa categoria di titolari (gestori di selling da gioco). Italiaonline H. p. A., con sede legale within Assago, Via del Bosco Rinnovato 8/Palazzo U4, CAP (“Italiaonline”) informa, ai sensi dell’art. 13 del Codice in materia di protezione dei dati personali (“GDPR”), che i dati conferiti dall’utente mediante la compilazione dei campi del form sopra riportato (“Dati personali”) saranno trattati, in qualità dalam Responsabile del trattamento, al solo good di soddisfare los angeles richiesta dell’utente at the ottemperare al contratto con i propri clienti, destinatari electronic Titolari dei Dati personali. Italiaonline non assume alcuna responsabilità in merito al contenuto del messaggio formulato dall’utente at the alla gestione dei suoi dati personali da parte de Titolare a cui sono indirizzati. I) copia di determinate comunicazioni e richieste di informazioni intercorse con le Forze di Polizia within relazione all´accertamento pada fatti criminosi avvenuti presso le “sale bingo” gestite dalle società istanti.

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Il bilancio inoltre contrappone i risultati pada due eservizi consecutivi e consente di effettuare un’analisi sull’andamento dell’azienda. Il bilancio poi contrappone i risultati di due esercizi consecutivi e consente di effettuare un’analisi sull’andamento dell’azienda. La visura storica incluye quindi tutte le modifiche aziendali che sono state effettuate nel tempo at the tutte le informazioni inerenti il cambio bonus codere della sede legale, le quote societarie e gli eventuali trasferimenti, etc. C) i concessionari, nell’esercizio delle funzioni pubbliche loro attribuite, ripartiscono con gli altri operatori di filiera le somme residue, disponibili per aggi e compensi, rinegoziando i relativi contratti e versando gli aggi e compensi dovuti esclusivamente a fronte della sottoscrizione dei contratti rinegoziati».

• Il governo italiano nega che il prelievo delete 2015 possa aver costituito una limitazione della libertà garantita da tale disposizione, in quanto il suo importo sarebbe stato troppo esiguo per produrre el simile effetto.
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Per quanto riguarda, infine, l’argomento delle ricorrenti di cui ai procedimenti principali, secondo cui arianne prelievo del 2015 ha avuto mi portata retroattiva, occorre osservare come adventure prelievo, adottato arianne 23 dicembre 2014, mirasse alla riduzione dei compensi dei concessionari «a decorrere dall’anno 2015» (v. l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità per il 2015) e prevedesse dei pagamenti tra il mese di aprile electronic il mese dalam ottobre 2015. Per tale motivo, il prelievo del 2015 non ha avuto portata retroattiva. L’assenza di collegamento tra il prelievo delete 2015 e una legge dell’11 marzo 2014, n. 23, appare inoltre testimoniata dalla circostanza che, a differenza de criterio della «progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate» che doveva applicarsi nel funzionario del previsto riordino, l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 ‘ stabilito il prelievo controverso ad el livello fisso, electronic dunque non correlato al volume delle giocate raccolte, electronic l’ha ripartito tra concessionari sulla base del numero dalam apparecchi gestito weil ciascuno, e dunque anche in questo caso senza algun collegamento con elle volume di insieme delle giocate pada ciascuno di essi.

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In story control room confluirebbero tutte le immagini registrate presso le singole sale gara. La visura ordinaria è un cedula che contiene tutte le informazioniaggiornate tu un’azienda, come una data di costituzione, sede legale at the unità locali, una partita iva electronic il codice severo, il capitale sociale, l’oggetto sociale, i soci e we loro dati anagrafici, la ripartizione delete capitale tra soci, le cariche sociali (amministatori, delegati, soci), la PEC, arianne codice REA, serie di dipendenti più di l’indicazione della camera di commercio dov’è iscritta e lo stato, attiva, inattiva, in procedura e cessata in cui si trova l’azienda alla data inside cui si richiede la visura. A questo proposito, occorre rilevare che il punto II 1 ) 5 del bando di gara accennato al punto 7 della presente detto dispone che «al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla raccolta di gioco electronic le [somme previste a titolo dalam Prelievo unico the beneficio dell’erario, dalam canone di concessione e di deposito cauzionale in subgroup percentuale rispetto alla raccolta di gioco] nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa actual, e le estimate spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco».

• Nello Stato Patrimoniale vengono indicati Attività e Passività dell’azienda, le immobilizzazioni, i crediti electronic i debiti, i fondi e le riserve, l’attivo circolante incluse le disponibilità liquide ecc.
• C) i concessionari, nell’esercizio delle funzioni pubbliche loro attribuite, ripartiscono con gli altri operatori di filiera le somme residue, disponibili per aggi e compensi, rinegoziando i relativi contratti e versando gli aggi e compensi dovuti esclusivamente the fronte della sottoscrizione dei contratti rinegoziati».
• Alla luce dalam tale modifica legislativa, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha ritenuto che fossero venuti meno i propri dubbi circa la costituzionalità e la conformità al diritto dell’Unione della disciplina inside questione, e anordna respinto nel merito i ricorsi delle ricorrenti nei procedimenti fondamentali.
• Nel caso pada specie, l’articolo 14, comma just one, della legge dell’11 marzo 2014, in.
• Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha sottoposto alla Corte costituzionale (Italia) una questione di costituzionalità dell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, che ha fondato il prelievo annuale.

Anche nell´ipotesi oggetto della preghiera in esame, infatti, l´avvenuta installazione dei sistemi di videosorveglianza e la preghiera di allungamento dei tempi di conservazione delle immagini registrate presso le purchase da gioco trovano la loro giustificazione in obiettive esigenze di tutela del patrimonio aziendale at the nel legittimo interesse del titolare volto a prevenire u a far perseguire possibili illeciti posti in essere a danno dell´azienda, dei suoi dipendenti um dei suoi clienti. Più esattamente, the società hanno giustificato tale scelta que incluye la necessità di salvaguardare il patrimonio aziendale da possibili atti illeciti electronic di facilitare arianne compito delle Autorità di polizia nelle indagini tese all´identificazione dei relativi responsabili.

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Il giudice del rinvio dubita che il prelievo delete 2015 possa considerarsi ispirato da ragioni imperative di verlangen generale. Infatti, una sua adozione sembrerebbe essere stata motivata esclusivamente dalla necessità economica di incrementare gli introiti fiscali dello Stato, arrive risulta dall’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, il quale mette in evidenza che tale prelievo aveva come obiettivo elle «concorso al perfezionamento degli obiettivi dalam finanza pubblica». Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha sottoposto samtliga Corte costituzionale (Italia) una questione di costituzionalità dell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, che ha iniziato il prelievo annuale. Con sentenza dell’8 maggio 2018, and.

• Ciò premesso, occorre osservare che il prelievo del 2015 presenta il carattere dalam una misura tributaria, così come elle governo italiano anordna segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni e come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo 14, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n.
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• 9, comma some, nell´indicare le qualità degli ambienti dedicati al gioco, precisa che “le purchase devono essere dotate di sistemi di videosorveglianza a circuito chiuso”.
• Da ciò deriverebbe la necessità di disporre di un periodo di conservazione delle immagini superiore alla settimana prevista dal citato espediente generale del the year 2010.

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• In tale contesto, spetta ing giudice nazionale stabilire se la Repubblica italiana abbia — all’interno del settore dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, oppure tra questo settore e gli altri settori del gioco – dato vita, each effetto del prelievo del 2015 dato agli operatori dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, ad un trattamento discriminatorio delle situazioni transfrontaliere rispetto allesamt situazioni interne, de flesta luce della libertà garantita dall’articolo forty nine TFUE.
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• Si tratterebbe di una limitazione delle libertà garantite dagli articoli forty nine e 56 TFUE.
• 773.

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L’organizzazione e l’esercizio delle attività dalam cui al referencia articolo sono affidate al Ministero delle finanze il quale può effettuarne los angeles gestione o direttamente, o per veicolo di persone fisiche o giuridiche, che diano adeguata garanzia di idoneità. In questo secondo se, la misura dell’aggio spettante ai gestori e le altre modalità della guida saranno stabilite within speciali convenzioni (… ). Codere Italia è una multinazionale che opera nell’intrattenimento e nel tempo libero, Leader nel settore del gioco lecito, con esistenza in sette paesi in Europa at the America Latina impotence una vasta intrigo online. Soltanto nel caso in cui si constati la siffatta restrizione della libertà suddetta dans le cas où pone la questione di un’eventuale giustificazione di tale limitazione. Alla luce di tale modifica legislativa, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha ritenuto che fossero venuti meno i propri dubbi circa la costituzionalità e la conformità al diritto dell’Unione della disciplina within questione, e anordna respinto nel valia i ricorsi delle ricorrenti nei procedimenti principali. 6) le tipologie e le caratteristiche degli esercizi pubblici e degli altri punti autorizzati alla raccolta di giochi nei quali possono essere installati gli apparecchi di cui alla presente lettera».

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• Risulta, per il resto, dal fascicolo che tale riordino no è stato effettuato, a causa della scadenza dei termini di durata della delega.
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125, detto giudice costituzionale ha rinviato tale questione ing Tribunale amministrativo regionale del Lazio in ragione della modifica legislativa intervenuta, within corso di litigio, ad opera dell’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016. Con il dictamen del 15 gennaio 2015, n. 388, prot. 4076/RU, del Direttore dell’ADM, è stato stimato il numero di apparecchi riferibili a ciascun concessionario alla info del 31 dicembre 2014 e sono state liquidate le somme dovute di conseguenza, attraverso mi ripartizione dell’onere delete prelievo in misura proporzionale al numero di apparecchi riferibili a ciascun concessionario. Ai sensi dell’articolo 3 di tale decreto, ciascun concessionario doveva versare arianne 40% della propria quota entro il 30 aprile 2015, e il 60% entro il 31 ottobre 2015.